鋼鐵和煤炭是去產能的重點領域。國務院出臺《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，未來5年再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸相比以往淘汰落后產能，此次措施非常嚴格，提出“鋼鐵產能退出須拆除相應冶煉設備。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆相關公司股票走勢鞍鋼股份山東鋼鐵除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備，并限時拆除。”為了解決去產能中產生的各種遺留問題，還加強獎補支持，將設立工業企業結構調整專項獎補資金，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。鋼鐵去產能，實現市場出清并不容易。在具體執行中還涉及過剩產能的界定、國企民企的區別、以及政府監管手段的重新設置等問題。帶著這些問題，筆者近期與全國工商聯中小冶金企業商會原名譽會長趙喜子進行了對話。針對正在醞釀的鋼鐵行業去產能，趙喜子分析，“壓縮產能的目標是靜態計算的，如果考慮國內需求下降，出口增速放緩的因素，未來要壓縮的產能超過2億噸。”他還認為，這次出臺的政策通過獎補徹底消滅過剩產能，一定程度上有利于避免化解過剩產能過往出現的“春風吹又生”。不過他也坦言，就前期調研所見，在具體細則出臺前，很多企業還是存在僥幸心理，想象這次去產能未來也可以復活。未來5年應壓縮2億噸以上產能鋼鐵產能過剩持續多年，屢控不止。未來5年再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸的目標能實現嗎，怎么分解?趙喜子：即使沒有出臺專門意見，到2020年鋼鐵產量也會降到7億噸產能。主要是市場倒逼，鋼材消費已經過了高峰期。2008年金融危機后，國內就出臺了很多政策化解鋼鐵產業過剩產能。但實際結果不好，在四萬億經濟刺激下，帶動鋼鐵市場需求向上，中國鋼鐵產能大干快上。到2008年年底，國內鋼鐵產能6.3億噸，從2009年到2013年鋼鐵產能凈增6億噸，2015年已經達到12億噸。可以說2009年之前鋼鐵產能是合理的。但是地方對鋼鐵廠投資有沖動性，常常會通過新建鋼廠拉動GDP。一般的規律是經濟發展拉動鋼鐵產量和消費，不能反過來靠鋼鐵產能建設帶動經濟發展。未來5年壓縮1億到1.5億噸鋼鐵產能，肯定可以實現。但我認為壓縮產能的規模不夠，到2020年壓縮2億到2.5億噸產能比較正常。如果未來5年去產能2.5億噸，鋼鐵產能由12億噸壓減到9.5億噸，屆時設備利用率將達到74%，基本化解過剩產能，鋼鐵價格會回升。如果只壓減1.5億噸產能，屆時設備利用率為70%，行業仍屬于過剩狀態，價格回升不了，企業也難以脫困。壓縮產能的效果評價，不只是削減產能，還要看鋼鐵價格是否平衡，鋼鐵企業是否脫困。去產能的思路是，砍掉過剩產能，把有限的資源和環境空間讓給有效產能，促進供給側改革。所以化解過剩產能不是根本目的，根本目的是要增加有效供給。未來五年需要壓縮2億噸到2.5億噸產能，有什么依據?這些都是過剩產能嗎?趙喜子：去產能效果的檢驗標準有兩個，一個是鋼鐵產量的統計，達到目標;二是鋼鐵價格回升，全行業虧損的勢頭得到遏制。這需要在去產能政策執行過程中不斷修正調整目標。至于什么樣的產能要去，相關部門正在制定細則進行細化。國務院出臺的意見也有說法，概括起來，違規、違法、落后的產能要去掉。這些產能包括環保不過關、能耗不達標、安全生產不達標的鋼鐵廠。這些標準對應實際情況，就是三種，首先是高爐400立方米以下，轉爐30噸以下的產能，其次是未經批準的違法違規項目，第三是地條鋼產能。地條鋼成本比一般鋼廠的成本低200-500元/噸，全國高峰時有7000萬噸產能，目前還有大概4000萬噸產能，地條鋼比落后鋼鐵產能還糟糕。落后、違規違法的產能高峰時在1.5億噸，過去幾年根據工信部統計已去產能9000萬噸，剩下6000萬噸，先進產能過剩9000萬噸，加起來是目標中提的1.5億噸。但是全球經濟復蘇無望，出口增速下滑和國內需求下降會產生新的過剩產能。2015年我國粗鋼產量8.04億噸，1982年來首次下降，鋼材實際消費6.64億噸，同比下降。出口鋼材1.12億噸，雖然增長較快，但總的趨勢會逐漸減少。歐美發達國家的經驗是人均600公斤鋼鐵是高峰，此后開始下行趨勢，第一個臺階是人均鋼鐵下降到500公斤。我們通過調研測算，未來每年因為國外市場需求減少回到國內市場的產量在1000萬噸左右，國內鋼鐵消費未來每年將減少2000多萬噸，算上這些動態情況調整，到2020年要壓縮的鋼鐵產能要超過2億噸，全國鋼鐵產量重新回到6.8億噸左右的水平，鋼鐵行業的去產能就實現目標了。每家鋼鐵企業都有過剩產能從數據看，國有大鋼鐵企業日子并不好過，民營鋼鐵企業日子相對好過，去產能對國有企業和民營企業有區別嗎?趙喜子：從企業財務數據比較，民營鋼鐵企業的日子比較好過。2015年全國重點企業虧損560多億元，其中多數是國有企業虧損的，民營企業虧損額16億元。雖然從盈利情況看，民營企業日子稍微好過，但是去產能國企民企沒有區別。這里要區分過剩產能和落后產能的關系，小松齒輪泵歷年一直在淘汰落后產能，但是過剩產能里包含了先進產能。有些產能的裝備工藝產品都是先進的，但是企業無法盈利，連續虧損，扭虧無望，這是化解過剩產能的難點。先進的過剩產能主要分布在大型、特大型國有企業，民營企業也有。所以這次就提出，鼓勵企業自動自愿壓縮產能，國家根據壓縮產能情況給予獎補。如果企業覺得產能閑置，生產無法盈利，但不情愿退出，就拿不到對應的獎補。在各種場合的討論中，很多鋼鐵企業都表態自身有過剩產能，但具體執行時希望其他廠砍我不砍。可以說，所有鋼鐵企業都有過剩產能，沒有一家鋼鐵企業沒有過剩產能。這次的政策通過獎補落實，更為明確。化解1噸產能給予相應的補貼，獎補幅度估計在每噸300元左右。主要用于職工安置過程中涉及的轉崗培訓、轉換身份的支出。

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